ปัญหาการบังคับโทษศึกษากรณี การใช้แรงงานผู้ต้องขัง

ชื่อเรื่อง/โครงการวิจัย

ปัญหาการบังคับโทษศึกษากรณี การใช้แรงงานผู้ต้องขัง

หน่วยงาน/ผู้วิจัย

พรวิไล อุ้ยดำรงธรรม

ปีที่เผยแพร่

2566

แหล่งสืบค้น

หมวดหมู่หัวข้องานวิจัย

ด้านการพัฒนาผู้ต้องขัง

ประเภท

ดุษฎีนิพนธ์

บทคัดย่อ

วัตถุประสงค์

ปัญหาของการจ้างแรงงานผู้ต้องขัง จากการศึกษา พบว่า 1) ปัญหาการพิจารณาว่าอย่างไรเป็นการจ้างแรงงานผู้ต้องขังตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน และเป็นอบรมการฝึกวิชาชีพของผู้ต้องขังตามพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ. 2560 2) การคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างที่เป็นผู้ต้องขังจากการจ้างแรงงานผู้ต้องขังตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน เพื่อเตรียมความพร้อมให้ผู้ต้องขังมีงานทำสามารถเลี้ยงดูตนเองและครอบครัวได้ภายหลังพ้นโทษ เสนอแนวทางในการคุ้มครองการใช้แรงงานผู้ต้องขังประเทศไทยให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล

ผลการศึกษา

พบว่า การทำงานของผู้ต้องขังพัฒนาไปสู่การจ้างแรงงานกับผู้ประกอบการภายนอกรวมถึงนิคมอุตสาหกรรมต่างๆ ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ข้อกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำแห่งองค์การสหประชาชาติในการปฏิบัติ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ซึ่งการทำสัญญาจ้างเกิดจากการทำสัญญาระหว่างกรมราชทัณฑ์กับบุคคคลภายนอกเรือนจำหรือสถานประกอบการ มีการกำหนดลักษณะงาน ระยะเวลาการทำงานการปฏิบัติตน การประกันนอุบัติเหตุ การจ่ายเงินรางวัลปันผล อีกทั้ง การทำงานของผู้ต้องขังเป็นการทำงานตามคำสั่งของเรือนจำหรือทัณฑสถานตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ.2560 ลักษณะดังกล่าวไม่ใช่การจ้างแรงงานตามสัญญาจ้างที่ได้รับความคุ้มครองตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ.2541ดังเช่นแรงงานทั่วไป เมื่อผู้ต้องขังอยู่ในความดูแลของกรมราชทัณฑ์ ในการทำสัญญาจ้างที่ตกลงกับบุคคลภายนอก จึงควรแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา มาตรา 50/1 พระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ.2560 ส่วนสิทธิการทำงานของผู้ต้องขัง มีบทบัญญัติอย่างเคร่งครัดในการปฏิบัติงานของผู้ต้องขังภายใต้คำสั่งของเจ้าพนักงาน ทำให้ผู้ต้องขังไม่อาจใช้สิทธิเลือกการทำงานที่ตนเองต้องการทำงานได้ ไม่สอดคล้องกับการใช้แรงงานตามหลักสากล จึงควรแก้ไขเพิ่มเติมสิทธิและหน้าที่การทำงานของผู้ต้องขังที่กำหนดไว้ตามพระราชบัญญัติราชทัณฑ์พ.ศ.2560 ในการจ่ายค่าตอบแทนการทำงานผู้ต้องขัง ควรจะกำหนดเงินรางวัลออกเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนที่หนึ่งกรมราชทัณฑ์ และส่วนที่สอง เป็นเงินรางวัลของผู้ต้องขัง ดังต่อไปนี้1) กรมราชทัณฑ์ควรจ่ายค่าตอบแทนให้ผู้ต้องขังที่ทำงานฝึกวิชาชีพในสถานประกอบภายนอกเรือนจำหรือรับจ้างบุคคลภายนอกมาทำในเรือนจำตามมาตรฐานค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ของพื้นที่จังหวัด ณ เรือนจำตั้งอยู่ ควรแก้ไขเพิ่มเติมตามพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ. 2560 มีสิทธิได้รับค่าจ้างตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน กรณีปัญหาสวัสดิการของผู้ต้องขังได้รับบาดเจ็บ เจ็บป่วยหรือตายจากการทำงานภายในหรือภายนอกเรือนจำซึ่งมีสิทธิได้รับเงินทำขวัญตามกฎกระทรวง แต่การรับเงินดังกล่าวไม่ได้แยกประเภทการทำงานภายในและภายนอกเรือนจำ ทำให้ผู้ต้องขังไม่อาจใช้สิทธิได้ตามสภาทของการทำงาน ควรแก้ไขกฎกระทรวงการรับเงินทำขวัญของผู้ต้องขังซึ่งได้รับบาดเจ็บ เจ็บป่วย หรือตาย เนื่องจากการทำงาน พ.ศ.2563 เพื่อให้ผู้ต้องขังมีสิทธิได้รับเงินค่าทำขวัญโดยแยกประเภทการทำงานภายในและภายนอกเรือนจำให้เกิดความเหมาะสมเป็นไปตามกฎหมายแรงงาน